上海两会热议入境游“免签流量”变“240小时”为消费兴业

正在此间举行的2025年上海市两会上，上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓表示，上海要抓住签证政策放宽的机遇，推动上海进一步在更高层次开放，让外籍人员从来沪240小时旅游转变为积极主动来沪消费投资兴业。

2023年7月起，中国持续优化外国游客免签政策，这一系列政策为国际交流与旅游业复苏注入新动力。相关统计显示，2024年上海继续保持全国最大的航空和邮轮进出境口岸地位，入境外国人数量位居全国空港首位；同时，上海成为境外游客入境首选目的地。

汪泓注意到，上海正全力打造中国入境游第一站。免签政策发布后，来沪年轻旅客占比明显提高，入境游散客中50岁以下人群达到40%左右，比2019年数据翻了一番，更多是类似蜜月团、家庭团的兴起。

上海市政协委员潘煜持类似观点。他认为，免签政策吸引了更多元化和年轻化的游客，特别是自由行游客比例大幅增加。然而，现有的服务配套未能完全满足这些游客的需求。移动支付不便、外币兑换点不足、小语种服务短缺，以及景区预约复杂，均成为影响游客体验的主要问题。

沪上学者的最新相关研究显示，入境游客在消费需求上呈现多样化趋势，但出入境游客的消费潜力尚未充分释放。2025年上海市政府工作报告亦指出，要提升入境人士消费便利度，大力发展免退税经济，打造安全放心消费环境。

“如何实现免签流量向消费增量的有效转化，成为推动上海经济高质量复苏的关键课题。”潘煜建议，应充分善用海外社交媒体，以真实、生动的内容传递上海的城市形象。同时，需要优化服务设施与配套，提升游客的消费体验；结合近程市场游客的需求，设计定制化旅游产品。

“免签政策的不断优化，从整体上提升了中国对外商的吸引力，展现了中国开放包容的姿态和优化营商环境的决心。上海完全可以进一步提升入境旅游的服务质量，持续巩固‘中国入境游第一站’的地位，为全球游客带来更加优质、丰富的旅游体验。”汪泓说。

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